Решение Калужского УФАС России от 21.11.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии: …
члены комиссии: …
рассмотрев дело № 10-04р/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения (по состоянию на 24.08.2011г.) ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
- ОАО «Вымпел-Коммуникации» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4) – «…» (доверенность №1787 от 05.10.2011г.);
заинтересованного лица:
- ООО «Сайнс» (место нахождения: 248000, г. Калуга, ул. Кирова, 62) – генерального директора «…» (паспорт серии 2902 №390304 выдан ОВД Московского округа г. Калуги 26.03.2002г.);
в отсутствие заявителя «…» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
В адрес Калужского УФАС России поступило заявление «…» (вх. 3291 от 30.08.2011г.), содержащее информацию о том, что на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») распространяются (по состоянию на 24.08.2011г.) рекламные таблички с информацией следующего содержания:
«Подъезд подключен к Домашнему Интернету
и цифровому телевидению «Билайн»
8 800 700 8000
provod.beeline.ru, tv.beeline.ru
Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО «Инвестэлектросвязь»
на основании лицензий: №51054, №51055. Услуги цифрового телевидения
предоставляются компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии №55387.
Билайн* живи на яркой стороне».
Информация, размещенная на рекламных табличках, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
24.11.2010 г. ЗАО «СЦС Совинтел» (ОГРН 1107746655323) и ЗАО «Инвестэлектросвязь» (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 23 августа 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой службы.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения.
В соответствии с документами, представленными КФ ОАО «Вымпел-Коммуникации» в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО «Вымпел-Коммуникации», утвержденному Решением №1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО «Вымпел-Коммуникации», в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «СЦС Совинтел» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «СЦС Совинтел» в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «Инвестэлектросвязь» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Инвестэлектросвязь» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» перешли все права и обязанности ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел», в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора №51055 от 05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО «Инвестэлектросвязь», услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО «СЦС Совинтел».
Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О связи» при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО «Вымпел-Коммуникации» поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» на правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, лицензии, выданные ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» действуют в полном объеме в отношении правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации», предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО «Вымпел-Коммуникации».
На основании вышеизложенного следует, что на момент распространения (по состоянию на 24.08.2011г.) ОАО «Вымпел-Коммуникации» на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заключенного между ООО «Сайнс» (далее – Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО «Инвестэлектросвязь» (далее – Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.
Согласно заявки на оказание услуг №1 от 01 октября 2010г. к Договору № 11910/10 от 13 сентября 2010г. (заказчик ОАО «ВымпелКом») ООО «Сайнс» было изготовлено и смонтировано 3200 штук табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к Домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн» и предоставлении услуги Интернета компанией «Инвестэлектросвязь» на основании лицензий: №51054, №51055; услуги цифрового телевидения компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии: №55387.
Исходя из договора №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заявки ОАО «ВымпелКом» на оказание услуг №1 от 01 октября 2010г. к договору №11910/10 от 13 сентября 2010г., счета №231 от 27 декабря 2010г., товарной накладной №137 от 27.12.2010г., акта №1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010г. к договору №11910 от 13 сентября 2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Из документов и информации, представленных ОАО «ВымпелКом» и ООО «Сайнс», следует, что 30.12.2010 г. по окончании работ по договору Исполнителем был предоставлен Отчет о размещении с указанием адресов фактического размещения информационных табличек в рамках адресной программы. Информации о размещении табличек на жилом доме, расположенном по адресу г. Калуга, ул. Труда, д.27 Исполнителем Заказчику предоставлено не было, в связи с чем ОАО «ВымпелКом» не имело возможности отследить актуальность информации на табличках, размещенных по вышеуказанному адресу.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», распространяемую ОАО «Вымпел-Коммуникации» (по состоянию на 24.08.2011 г.) на стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «02» ноября 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии:
_________________
Члены Комиссии:
_________________