Закон от 28.02.2011 г № 241

О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящий Закон регулирует в соответствии с законодательством отдельные отношения, возникающие в процессе реализации органами государственной власти Калужской области их полномочий, связанных с охраной окружающей среды.
Статья 2.Основные понятия и термины
1.Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
- биологический мониторинг (биомониторинг) - оценка состояния окружающей среды, основанная на наблюдениях за реакцией живых организмов на загрязнение окружающей среды;
- инвентаризация особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения - оценка состояния особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения с целью оптимизации их функционирования (в том числе посредством реорганизации) и приведение положений (паспортов) особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в соответствие с результатами этой оценки;
- комплексное экологическое обследование территории - сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах в местах планируемой или существующей особо охраняемой природной территории, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации, реорганизации или упразднения особо охраняемой природной территории;
- Красная книга Калужской области - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и необходимых мерах по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Калужской области;
- объект природоохранной инфраструктуры - сооружения и устройства, предназначенные для защиты окружающей среды, природных объектов и комплексов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации ее последствий;
- охранная зона особо охраняемой природной территории - участки земли и водного пространства, прилегающие к особо охраняемой природной территории, предназначенные для ее защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий;
- абзац исключен
- территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области - информационно-техническая система, реализующая получение, обработку и предоставление информации о состоянии окружающей среды на территории Калужской области;
- экологическая культура - культура, в которой все сферы жизнедеятельности человека ориентированы на представления об экологической целесообразности, на законы устойчивого развития, на сохранение биоразнообразия, здоровья среды и другие экологические концепции, получившие научное и общественное признание.
2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, закрепленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Статья 3.Законодательство Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Законодательство Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Глава 2.Полномочия органов государственной Власти Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов Калужской области в области охраны окружающей среды;
- осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Калужской области в области охраны окружающей среды;
- учреждение Красной книги Калужской области.
Статья 5.Полномочия Правительства Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Правительства Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
- участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области;
- участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области;
- принятие долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды;
- формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области;
- установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
- утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Калужской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калужской области), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
- организация и развитие системы экологического образования и просвещения населения и формирование экологической культуры на территории Калужской области;
- образование особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях Калужской области в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
- абзац исключен
- иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 6.Полномочия органов исполнительной власти Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
1.К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, охраны и использования недр, водных объектов, относятся:
1.1.Участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования недр, водных объектов, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, а также в области обращения с отходами.
1.2.Разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды, в том числе в области:
- охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
- использования и охраны земель, находящихся в границах Калужской области, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса;
- обращения с отходами;
- использования и охраны водных объектов или их частей, расположенных на территории Калужской области.
1.3.Участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.
1.4.Участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в том числе государственного мониторинга атмосферного воздуха, государственного мониторинга водных объектов, государственного мониторинга состояния недр, и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
1.5.Исключен
1.6.Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.
1.7.Обращение в соответствии с законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования поверхностных и подземных вод, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, а также в области обращения с отходами.
1.8.Предъявление в соответствии с законодательством исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования недр, поверхностных и подземных вод, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, а также в области обращения с отходами.
1.9.Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.10.Ведение Красной книги Калужской области.
1.11.Управление в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.
1.12.Участие в развитии системы экологического образования и просвещения населения и формирование экологической культуры на территории Калужской области.
1.13.Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Калужской области.
1.14.Участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.
1.15.Организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории Калужской области.
1.16.Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
1.17.Осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Калужской области.
1.18.Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
1.19.Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Калужской области.
1.20.Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Калужской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Калужской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
1.21.Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.
1.22.Исключен
1.23.Установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в случае невозможности соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
1.24.Определение порядка осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха.
1.25.Исключен
1.26.Проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, в результате загрязнения атмосферного воздуха на территории Калужской области.
1.27.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами на территории Калужской области.
1.28.Исключен
1.29.Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Калужской области.
1.30.Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Калужской области.
К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, охраны и использования недр, водных объектов, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся:
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Калужской области;
- осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Калужской области.
2.К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, относятся:
2.1.Участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2.2.Разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на территории Калужской области.
2.3.Обращение в соответствии с законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2.4.Предъявление в соответствии с законодательством исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2.5.Организация использования, охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Калужской области.
2.6.Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.
К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относится организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
3.К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира, относятся:
3.1.Участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области в части охраны и использования объектов животного мира.
3.2.Разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.
3.3.Обращение в соответствии с законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира.
3.4.Предъявление в соответствии с законодательством исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира.
Глава 3.Охрана окружающей среды на территории Калужской области
Статья 7.Основные направления охраны окружающей среды на территории Калужской области
Основными направлениями охраны окружающей среды, реализуемыми на территории Калужской области, являются:
- развитие региональной нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды;
- снижение антропогенного воздействия, негативно влияющего на качество компонентов природной среды, ликвидация последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещение ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности;
- сохранение всех форм биоразнообразия на территории Калужской области;
- внедрение экологически чистых технологий и производств, ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, поддержка реструктуризации промышленного производства, технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, оснащение предприятий природоохранным оборудованием;
- сокращение образования отходов производства и потребления, развитие систем переработки отходов и использования вторичного сырья;
- организация и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- формирование экологической культуры населения Калужской области.
Статья 8.Пути реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области
Реализация основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области обеспечивается посредством:
- совершенствования системы эффективного государственного управления в области охраны окружающей среды, четкого разграничения полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Калужской области;
- разработки и принятия нормативных правовых актов и методических документов, необходимых для реализации региональной нормативно-правовой базы;
- экономического стимулирования деятельности, направленной на охрану окружающей среды, а также финансирования природоохранных мероприятий и работ за счет средств областного бюджета;
- установления в соответствии с законодательством областных нормативов качества окружающей среды;
- осуществления в соответствии с законодательством регионального государственного экологического надзора;
- ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством;
- формирования и ведения кадастров природных ресурсов и особо охраняемых природных территорий регионального значения, Красной книги Калужской области;
- формирования и развития системы непрерывного экологического образования и просвещения, участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Калужской области;
- обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Калужской области.
Глава 4.Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды на территории Калужской области
Статья 9.Экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды на территории Калужской области
1.В целях реализации методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, определенных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", на территории Калужской области осуществляется экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды.
2.Экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном законодательством, посредством:
- предоставления налоговых и иных льгот, инвестиционных налоговых кредитов субъектам хозяйственной и иной деятельности;
- предоставления субсидий из средств областного бюджета при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов природоохранной инфраструктуры областного значения;
- поддержки научных исследований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- применения иных видов экономического стимулирования.
Статья 10.Приоритетные направления экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды
Приоритетными направлениями экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды на территории Калужской области являются:
- обращение с опасными отходами;
- вторичное использование ресурсов и переработка отходов;
- реконструкция и ремонт очистных сооружений;
- внедрение наилучших существующих технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;
- экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды);
- экологическое образование и просвещение.
Статья 11.Долгосрочные и ведомственные целевые программы в области охраны окружающей среды
1.В целях реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области разрабатываются долгосрочные и ведомственные целевые программы (далее - Программы) в области охраны окружающей среды:
1.1.Программы в области охраны атмосферного воздуха, приоритетными направлениями которых являются:
- уменьшение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- сокращение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха;
- стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.
1.2.Программы в области обращения с отходами, приоритетными направлениями которых являются:
- создание производств по переработке отходов производства и потребления различных видов;
- строительство предприятий по переработке твердых бытовых отходов;
- проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов;
- рекультивация выводимых из эксплуатации свалок и полигонов твердых бытовых отходов;
- создание регионального кадастра отходов производства и потребления.
1.3.Программы использования и охраны земель, находящихся в границах Калужской области, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, как природного ресурса, приоритетными направлениями которых являются:
- предотвращение деградации земель и почвенного покрова;
- рекультивация нарушенных земель;
- защита земель от подтопления, водной эрозии и воздействия иных негативных факторов;
- сохранение и воспроизводство природного плодородия почв.
1.4.Программы по рациональному использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, приоритетными направлениями которых являются:
- охрана и воспроизводство объектов животного мира;
- охрана и восстановление среды обитания объектов животного мира;
- защита редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области.
1.5.Программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Калужской области, приоритетными направлениями которых являются:
- восстановление и охрана водных объектов (проектирование, строительство и реконструкция сооружений по очистке стока, внедрение передовых технологий водоочистки, очистка ложа водохранилищ, прудов и русел рек);
- обеспечение потребностей экономики и населения Калужской области в водных ресурсах (проектирование, строительство и реконструкция сооружений для регулирования стока, строительство и реконструкция водозаборных сооружений, внедрение передовых технологий водоподготовки);
- повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;
- снижение ущерба от вредного воздействия вод.
1.6.Программы по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на территории Калужской области, приоритетными направлениями которых являются:
- сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия;
- создание условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;
- обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития;
- обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиоактивного загрязнения, другого антропогенного воздействия и обеспечение радиационного контроля лесной продукции.
1.7.Иные программы в области охраны окружающей среды.
2.В рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды за счет средств областного бюджета осуществляется финансирование:
- территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области;
- научных исследований в области охраны окружающей среды Калужской области;
- мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения Калужской области;
- мероприятий по подготовке, изданию и распространению Красной книги Калужской области, а также перечней (списков) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области и исключенных из нее, соответствующих изменений и дополнений к ним, которые являются неотъемлемой частью Красной книги Калужской области;
- расходов, связанных с созданием, содержанием и обеспечением охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- иных мероприятий в области охраны окружающей среды.
Глава 5.Регулирование в области экологического нормирования и экологической экспертизы на территории Калужской области
Статья 12.Областные нормативы качества окружающей среды
1.Областные нормативы качества окружающей среды устанавливаются Правительством Калужской области по предложению органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, с учетом природных особенностей территорий и акваторий Калужской области, назначения природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.
2.Областные нормативы качества окружающей среды содержат требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.
3.Изменение областных нормативов качества окружающей среды в сторону ухудшения качества окружающей среды не допускается.
Статья 13.Исключена
Статья 14.Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня
1.Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня организуется и проводится органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
2.Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня осуществляется в соответствии с перечнем объектов и в порядке, установленными Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
3.Финансирование проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе и ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Калужской области, на основе предложений органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
Глава 6.Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области
Статья 15.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)
1.В соответствии с законодательством в целях обеспечения охраны окружающей среды в Калужской области осуществляется государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды).
2.Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) предусматривает формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Статья 16.Цели и задачи территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области
1.Основными целями территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области являются:
- наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе наблюдение за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду на территории Калужской области;
- оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов на территории Калужской области;
- абзац исключен
- обоснование принятия и контроль исполнения управленческих решений, мероприятий и программ в области охраны окружающей среды;
- абзац исключен
- обеспечение органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды и ее изменениях;
- иные цели в области охраны окружающей среды.
2.Основными задачами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области являются:
- организация сбора, передачи, обработки и хранения информации о состоянии окружающей среды;
- проведение комплексных и целевых оценок состояния окружающей среды на территории Калужской области;
- своевременное выявление и прогнозирование развития процессов и явлений, оказывающих влияние на состояние окружающей среды, в том числе возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- формирование информационных ресурсов о состоянии окружающей среды на территории Калужской области;
- прогнозирование изменения экологической обстановки на территории Калужской области.
Статья 17.Субъекты территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области
1.Субъектами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области являются органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также организации, определяемые в соответствии с законодательством.
2.Субъекты территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, подведомственными им организациями и учреждениями с целью обмена информацией о состоянии окружающей среды в пределах их полномочий.
3.Перечень субъектов территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области и предоставляемой по согласованию с ними информации о состоянии окружающей среды определяется Правительством Калужской области.
Статья 18.Структура территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области
Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области включает следующие подсистемы:
- мониторинг атмосферного воздуха;
- мониторинг водных объектов, в том числе мониторинг поверхностных и подземных вод;
- мониторинг объектов животного мира, в том числе мониторинг водных биологических ресурсов;
- мониторинг земель (почв);
- мониторинг состояния недр (геологической среды);
- лесопатологический мониторинг;
- биомониторинг;
- мониторинг радиационной обстановки;
- мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов.
В процессе функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области ее структура может изменяться в зависимости от потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в информации о состоянии окружающей среды и ее изменении.
Статья 19.Организация и функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области
1.Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области формируется на основе организационного, методологического, метрологического объединения данных информационно-измерительных систем и других средств наблюдения и контроля компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
2.Функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области обеспечивается органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, с привлечением в соответствии с законодательством о государственных заказах организаций, в том числе научно-исследовательских, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей среды.
3.Обмен информацией о состоянии окружающей среды, необходимой для обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, осуществляется в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными между органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, и субъектами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области.
4.Органы и организации, входящие в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечиваются оперативной фактической и прогностической информацией о состоянии окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения безопасности населения и снижения ущерба экономике от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 20.Информационное обеспечение территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области
1.Информационное обеспечение территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области основывается на передаваемых в орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, данных экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды), выполняемого субъектами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, а также результатах государственного экологического надзора и производственного экологического контроля, учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.
2.Информация о состоянии окружающей среды и ее изменении, полученная в результате функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, является в соответствии с законодательством открытой и общедоступной и размещается на информационных ресурсах органов исполнительной власти Калужской области.
Органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления используют информацию о состоянии окружающей среды и ее изменении для разработки прогнозов социально-экономического развития Калужской области и принятия соответствующих решений, разработки ведомственных и долгосрочных целевых программ и мероприятий по охране окружающей среды на территории Калужской области, предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, разработки мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.Орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, обеспечивает в соответствии с законодательством передачу информации о состоянии окружающей среды, полученной в результате функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Глава 7.Научные исследования в области охраны окружающей среды Калужской области
Статья 21.Основные направления научных исследований в области охраны окружающей среды на территории Калужской области
Основными направлениями научных исследований в области охраны окружающей среды на территории Калужской области являются:
- разработка комплексных региональных научных обоснований социально-экономического устойчивого развития территории Калужской области;
- выявление воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения;
- исследования, связанные с разработкой методов и технологий, направленных на предотвращение или снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- исследования по комплексному использованию сырья, переработке и утилизации отходов;
- исследования, направленные на сохранение биоразнообразия и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;
- исследования по поиску, научно-техническому обоснованию и внедрению новых экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий;
- системное изучение и обобщение результатов экологического мониторинга за количественными и качественными показателями состояния окружающей среды, природных объектов и комплексов на основе многолетних наблюдений и оперативного контроля;
- научное обеспечение территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области;
- исследование механизмов экономического регулирования природопользования, разработка методов оценки экономической эффективности и затрат на природоохранные мероприятия и научное сопровождение этих мероприятий;
- иные направления научных исследований в области охраны окружающей среды Калужской области.
Статья 22.Проведение научных исследований в области охраны окружающей среды на территории Калужской области
Научные исследования в области охраны окружающей среды Калужской области проводятся в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 23.Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды в Калужской области
Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды в Калужской области, проведенных за счет средств областного бюджета, включаются в состав данных территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области.
Доступ к ним и порядок пользования ими определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
Глава 8.Экологическое образование и просвещение населения и формирование экологической культуры на территории Калужской области
Статья 24.Формирование экологической культуры на территории Калужской области
1.Основной целью развития экологической культуры на территории Калужской области являются формирование нового мировоззрения и образа жизни, этики отношений к природе и эстетических взглядов на нее, основанных на понимании неразрывной связи человечества с настоящим и будущим биосферы, воспитание чувства личной ответственности за состояние природы.
2.Экологическое образование и просвещение осуществляются в целях формирования экологической культуры населения Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
3.Экологическое образование и просвещение являются на территории Калужской области одним из приоритетных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области, основная цель которой заключается в обеспечении экологической безопасности и здоровья населения области, в первую очередь подрастающего и будущих поколений.
Статья 25.Развитие экологического образования на территории Калужской области
В целях развития системы экологического образования на территории Калужской области орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, при участии иных органов исполнительной власти Калужской области в соответствии с их компетенцией реализует следующие мероприятия:
- повышение квалификации специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, работников образования и культуры, общественных экологических объединений путем проведения обучающих семинаров, тренингов и иных мероприятий;
- организация и проведение систематической подготовки и обучения руководителей и специалистов предприятий и организаций, образовательных учреждений всех организационно-правовых форм собственности в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- организация и проведение природоохранных конференций, конкурсов, выставок, форумов, слетов, "круглых столов", экологических праздников, экскурсий для разных целевых и возрастных групп населения и других мероприятий экологической направленности с участием должностных лиц, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, а также учащихся общеобразовательных учреждений, студентов, аспирантов, ученых;
- оборудование экологических классов, музеев, экспериментальных эколого-образовательных площадок, биостанций;
- организация и проведение экологических лагерей и экологической практики обучающихся и воспитанников учебных заведений;
- создание и обустройство экологических троп и эколого-туристских маршрутов;
- стимулирование и поощрение деятельности в области экологического образования;
- осуществление иных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.