Закон от 03.11.2004 г № 978

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируются отношения, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации, определяются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия народов Российской Федерации регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области.
Статья 2.Правовая основа и цели настоящего Закона
1.Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о градостроительной и архитектурной деятельности, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федерального закона), Устава Калужской области регулирует правоотношения, перечисленные в статье 1 настоящего Закона.
2.Целями настоящего Закона являются сохранение сложившегося в процессе исторического развития своеобразия объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, обладающих общественно значимой ценностью; обеспечение сохранности уникального исторического и культурного наследия области, являющегося неотъемлемой частью российской и мировой культуры.
Глава 2.Полномочия органов государственной Власти Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, относятся:
1) принятие законов Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) обеспечение контроля за исполнением принятых законов Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области;
3) принятие в порядке, установленном настоящим Законом, решения о воссоздании на территории Калужской области утраченного объекта культурного наследия, за исключением случаев, установленных Федеральным законом ;
4) определение порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта;
5) иные полномочия, осуществляемые Законодательным Собранием Калужской области в соответствии с законодательством.
Статья 4.Полномочия Правительства Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Калужской области в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, относятся:
1) принятие в соответствии с законодательством нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области;
2) обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации и Калужской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области;
3) обеспечение в пределах, предусмотренных Федеральным законом , формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
4) принятие решения о включении в реестр объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
5) согласование в случаях, установленных Федеральным законом , решений Правительства Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на категорию регионального значения;
6) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об изменении категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию федерального значения, исключении объекта культурного наследия из реестра в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;
7) определение порядка утверждения на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения (за исключением особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список Всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;
8) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о порядке организации, границе и режиме содержания историко-культурного заповедника федерального значения, расположенного на территории Калужской области;
9) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании на территории Калужской области утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
10) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
11) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Калужской области, в случаях, определенных Федеральным законом ;
12) заключение и организация выполнения договоров и соглашений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, в соответствии с законодательством;
13) определение порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения;
14) определение по представлению государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима содержания;
15) установление порядка согласования с государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
16) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список Всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
17 ) иные полномочия, осуществляемые Правительством Калужской области в соответствии с законодательством.
Статья 5.Полномочия государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия
1.Государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.К полномочиям государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия относятся:
1) в соответствии с законодательством планирование, организация и осуществление работы по выявлению, исследованию и учету объектов, рекомендуемых для включения в реестр, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;
2) внесение в установленном порядке в Правительство Калужской области предложений о включении выявленных объектов культурного наследия в реестр;
3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Калужской области, регулирующих вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) принятие охранных обязательств, заключение охранных договоров и охранно-арендных договоров, участие в переоформлении договоров аренды и договоров безвозмездного пользования с собственниками и пользователями объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения в соответствии с Федеральным законом ;
5) осуществление в соответствии с Федеральным законом государственного учета объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия;
6) организация и осуществление паспортизации объектов культурного наследия регионального значения;
7) осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия регионального значения и документационного обеспечения реестра указанных объектов;
8) согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом ;
9) согласование в установленном порядке градостроительных регламентов, землеустроительной документации;
10) согласование решений органов исполнительной власти Калужской области и местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;
11) согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в соответствии с Федеральным законом ;
12) выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в соответствии с Федеральным законом ;
13) принятие решений о необходимости сохранения объектов культурного наследия регионального значения (в т.ч. о проведении археологических, полевых, ремонтно-реставрационных, научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор, консервация, ремонт и реставрация, приспособление для современного использования);
14) согласование научно-проектной документации на производство работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
15) выполнение в соответствии с законодательством функций государственного заказчика при осуществлении мероприятий в сфере сохранения объектов культурного наследия регионального значения, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета;
16) осуществление контроля за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения и выявленных объектов при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и других работ на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
17) установление режима содержания и использования территорий объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) в соответствии с законодательством направление заказчику и исполнителю землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и других работ предписания о приостановке работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленным объектам культурного наследия;
19) выдача разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
20) осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, за соблюдением правил охраны, сохранения и использования таких объектов независимо от наличия вещных и (или) обязательственных прав на эти объекты;
21) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;
22) разработка и выпуск методических материалов по проблемам государственной охраны, обеспечения сохранности, использования и популяризации объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;
23) иные полномочия, осуществляемые государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.
Статья 6.Исключена
Глава 3.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Статья 7.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Финансирование мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Калужской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Глава 4.Государственный учет объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, и контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны данных объектов
Статья 8.Государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия
1.Государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия и включает:
- полное обследование территории области;
- фиксацию объектов исторической застройки и их территорий;
- их научное изучение;
- установление историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
2.Учету подлежат все объекты и их территории независимо от наличия вещных и (или) обязательственных прав на них.
Статья 9.Обследование объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и подготовка документов государственного учета
1.Обследование объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и подготовку документов государственного учета, определенных законодательством, на территории Калужской области проводит государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия.
2.На основе сведений об объектах, обладающих признаками объекта культурного наследия, государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия формирует и ведет учетный список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
3.Границы территорий объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, определяются на основе материалов научных исследований, натурного обследования и фиксируются документально в соответствии с законодательством.
Статья 10.Банк данных об объектах культурного наследия, расположенных на территории Калужской области
1.Документы государственного учета, определенные законодательством, составляют банк данных об объектах культурного наследия, расположенных на территории Калужской области (далее - банк данных).
2.Документы банка данных подлежат бессрочному хранению государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия.
Изъятие указанных документов из документальных фондов государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия не допускается.
3.На основе банка данных формируются информационные ресурсы планов исторических поселений Калужской области и других информационных систем в соответствии с законодательством.
Статья 11.Контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области
1.Контроль за сохранностью, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Калужской области осуществляется государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством.
2.Документы государственного контроля подлежат включению в банк данных.
Глава 5.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр и изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
Статья 12.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр
1.Документы, сформированные в установленном порядке в отношении выявленного объекта культурного наследия, расположенного на территории Калужской области, подлежат представлению государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия в Правительство Калужской области для принятия последним решения о включении данного объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения.
2.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр определяется Правительством Калужской области.
Статья 13.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию федерального значения производится по обращению Правительства Калужской области в федеральный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Решение об изменении категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию местного (муниципального) значения принимается Правительством Калужской области с согласия органа местного самоуправления по представлению государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Глава 6.Историко-культурный опорный план городских и сельских поселений Калужской области
Статья 14.Историко-культурный опорный план городских и сельских поселений Калужской области
1.В целях реализации мероприятий по государственной охране городских и сельских поселений Калужской области как исторических поселений, обобщения сведений о расположенных в пределах административных границ городских и сельских поселений объектах культурного наследия, территориях исторических поселений, зонах охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедниках, а также для обеспечения особого регулирования градостроительной деятельности в Калужской области настоящим Законом устанавливается порядок формирования и ведения историко-культурных опорных планов Калужской области (далее - историко-культурный опорный план).
2.Историко-культурный опорный план формируется и ведется в документальном и электронном видах.
Документы историко-культурного опорного плана включают сведения об объектах культурного наследия, зонах охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедниках, территориях исторических поселений, историко-культурной оценке территорий исторического поселения, а также иные сведения, необходимые для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и подразделяются на текстовые документы и графические документы.
Документы историко-культурного опорного плана подлежат бессрочному хранению государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия.
Глава 7.Сохранение объектов культурного наследия
Статья 15.Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и согласование проектной документации на проведение таких работ
1.Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, а также согласование научно-исследовательской и проектной документации на проведение указанных работ осуществляется государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия.
2.Физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объекта культурного наследия либо пользователями объектом культурного наследия, на основании их заявления о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, их целях и предполагаемом характере выдается разрешение на проведение таких работ. При получении заявления государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия выдает задание на проведение работ и научных исследований для подготовки проектной документации. Задание содержит данные о необходимости предварительных исследований, очередности выполнения проектных и производственных работ, целях, содержании и сроках выполнения работ. После рассмотрения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия выдает письменное разрешение на их проведение с учетом требований Федерального закона . Проведение работ осуществляется в соответствии с Федеральным законом .
В случае проведения работ на объекте культурного наследия государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия в качестве заказчика разрешение выдается подрядной организации при подписании государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области.
3.Проектная документация на проведение всех видов работ по сохранению объекта культурного наследия, представленная на согласование в государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия, содержит следующие разделы:
- обоснование научно-проектных решений (научные, архивные, натурные, лабораторные и археологические исследования, инженерные обследования, архитектурные обмеры);
- дефектную ведомость;
- сметно-финансовый расчет;
- локальные сметы;
- эскизный проект;
- рабочий проект.
Виды и количество разделов в проектной документации согласовываются с государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия.
4.В отдельных случаях проведение неотложных противоаварийных работ по сохранению объекта культурного наследия допускается при наличии письменного заявления собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия до согласования проектной документации по разрешению государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия.
Статья 16.Воссоздание утраченных объектов культурного наследия
1.Решение о воссоздании на территории Калужской области утраченного объекта культурного наследия (за исключением утраченного объекта культурного наследия федерального значения) за счет средств областного бюджета принимается Законодательным Собранием Калужской области по представлению Правительства Калужской области, основанному на заключении государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия и на заключении историко-культурной экспертизы.
2.Воссоздание на территории Калужской области утраченных объектов культурного наследия может осуществляться за счет внебюджетных источников в соответствии с законодательством.
Глава 8.Популяризация и общественная доступность объектов культурного наследия
Статья 17.Деятельность в области популяризации объектов культурного наследия
1.Популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, осуществляется в целях обеспечения государственной охраны, сохранения, общественной доступности и восприятия объектов культурного наследия, формирования у граждан ценностного подхода к объектам культурного наследия, их духовно-нравственного и эстетического воспитания, повышения образовательного уровня, организации их досуга, а также проведения мероприятий, связанных с использованием объектов культурного наследия.
2.Органы государственной власти Калужской области и органы местного самоуправления, учитывая большую экономическую и социальную значимость объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, в пределах своих полномочий принимают меры по популяризации данных объектов на своей территории, стимулированию и развитию у граждан интереса к объектам культурного наследия.
3.Государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия, а также заинтересованные организации при содействии государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия могут представлять информацию, необходимую для специализированных публикаций, статей, радио- и телепередач, готовить специальные выставки, иллюстрирующие достижения в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия и освещающие проблемы, возникающие в отношении объектов культурного наследия в результате невыполнения законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, бесконтрольных земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ, а также меры, принятые для сохранения или спасения объектов культурного наследия.
Статья 18.Контроль за обеспечением общественной доступности объектов культурного наследия в Калужской области
1.Общественная доступность объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательством в целях обеспечения реализации прав физических лиц на доступ к культурным ценностям в Калужской области.
2.Контроль за обеспечением общественной доступности объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, осуществляется государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия в пределах его компетенции.
Глава 9.Заключительные положения
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Подпункт 4 пункта 2 статьи 5 настоящего Закона действует до 1 января 2008 года.
Вице-губернатор Калужской области
В.Н.Логинов
г. Калуга
3 ноября 2004 г.
N 372-ОЗ