Приложение к Решению от 27.09.2007 г № 256 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Спас-деменский район» на 2008 год и на период до 2010 года
Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целях обеспечения устойчивого экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения муниципального района "Спас-Деменский район", создания потенциала для будущего развития и содержит основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики в 2008-2010 годах.
I.Основные задачи бюджетной политики на 2008 год и на период до 2010 года
- Разработка и утверждение бюджета муниципального района "Спас-Деменский район" на 2008 год и на период до 2010 года как основа формирования бюджетов муниципальных образований Спас-Деменского района и в дальнейшем - как основа для перехода к долгосрочному финансовому планированию;
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов, - как необходимое условие устойчивого экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район";
- обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
- активное участие Спас-Деменского района в реализации приоритетных национальных проектов;
- своевременное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального района "Спас-Деменский район" при принятии и уточнении нормативных правовых актов на региональном уровне;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов, обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, их структурных подразделений и должностных лиц для достижения планируемых результатов в рамках принятых финансовых ограничений;
- продолжение работы по оптимизации мероприятий и сети бюджетных учреждений;
- предоставление большей самостоятельности и повышение ответственности получателей бюджетных средств через механизм перехода к бюджетному планированию расходов на предоставление соответствующей услуги в отдельных бюджетных учреждениях, перешедших на нормативно-подушевое финансирование, без распределения ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации;
- решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня населения муниципального района "Спас-Деменский район".
II.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
- Продолжение работы по развитию налогового потенциала муниципального района "Спас-Деменский район" за счет привлечения инвестиций и открытия новых современных производств;
- реализация приоритетных проектов, в первую очередь в области агропромышленного комплекса и жилищного строительства;
- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;
- продолжение практики согласованных действий органов местного самоуправления муниципального района "Спас-Деменский район", предприятий, учреждений и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов.
Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью, жесткого контроля за поступлением арендных платежей путем активизации контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, осуществления анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, а также повышения эффективности управления государственными активами.
III.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию муниципального района "Спас-Деменский район" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов. При формировании и реализации бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу необходимо решить следующие первоочередные основные задачи:
- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей бюджета муниципального района "Спас-Деменский район" на среднесрочную перспективу;
- обеспечение финансирования всех действующих обязательств, нормативная база по которым существует и принята в последние годы (это касается всех ассигнований, связанных с обеспечением социальных обязательств, установленных актами муниципального района "Спас-Деменский район");
- дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе в непосредственной увязке размеров заработной платы с конкретными показателями труда;
- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета муниципального района "Спас-Деменский район", необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу;
- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета муниципального района "Спас-Деменский район";
- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;
- усиление противопожарной безопасности муниципальных учреждений;
- обеспечение выполнения программы дорожных работ и адресной инвестиционной программы по социально значимым объектам с концентрацией бюджетных ресурсов на завершении строительства вводных объектов, сокращении незавершенного строительства;
- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов;
- стимулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания помощи конкретным людям.
IV.Учет, отчетность и контроль при казначейском исполнении бюджетов
Основные задачи казначейского исполнения бюджетов:
- обеспечение исполнения бюджета муниципального района "Спас-Деменский район", эффективного взаимодействия с органами Федерального казначейства - при кассовом обслуживании бюджета муниципального района "Спас-Деменский район;
- контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального района "Спас-Деменский район", в том числе проверка договоров на закупку товаров (работ, услуг), на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- осуществление контроля за ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального района "Спас-Деменский район", оказание методологической помощи организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета муниципального района "Спас-Деменский район".
V.Заключение
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Спас-Деменский район" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, создание всех необходимых условий для поступательного социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" и решения поставленных задач при обеспечении долгосрочной макроэкономической стабильности и устойчивости бюджетной системы, безусловного исполнения как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, а также при повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.