Приложение к Решению от 26.09.2007 г № 50 Положение
Положение «О контрольном органе — ревизионной комиссии муниципального образования «Город боровск» глава 1. общие положения
Статья 1.Общие положения
Контрольный орган - ревизионная комиссия муниципального образования "Город Боровск" создается в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Боровск".
Статья 2.Статус ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия муниципального образования "Город Боровск" (далее - комиссия) является постоянно действующим муниципальным органом финансового контроля, образуемым представительным органом местного самоуправления и подотчетным ему. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Калужской области, Уставом муниципального образования "Город Боровск", иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
Статья 3.Задачи комиссии
Задачами комиссии являются:
- организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета города по объемам, структуре и целевому назначению;
- организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью города Боровска;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета города Боровска;
- финансовая экспертиза правовых актов органов местного самоуправления города, предусматривающих расходы за счет средств бюджета города Боровска или влияющих на формирование и исполнение бюджета города Боровска;
- анализ выявленных нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение предложений, направленных на их устранение и совершенствование бюджетного процесса в целом;
- подготовка и представление на рассмотрение городской Думы города Боровска заключений об исполнении бюджета города Боровска в отчетном году.
Статья 4.Принципы контроля
Комиссия осуществляет контрольные функции на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и плановости.
Статья 5
Полномочия комиссии распространяются на органы местного самоуправления, организации, предприятия и учреждения, получающие, перечисляющие или использующие средства местного бюджета, а также использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности, или управляющие им.
Глава 2.Состав и структура комиссии
Статья 6.Состав и структура комиссии
1.Ревизионная комиссия формируется представительным органом муниципального образования на срок его полномочий и состоит из пяти членов.
2.Ревизионная комиссия формируется из числа депутатов городской Думы и представителей общественности.
3.В состав комиссии могут быть включены представители общественности, имеющие высшее экономическое (финансовое) образование или имеющие стаж работы в контрольных органах более 5 лет.
4.Структура и состав комиссии утверждаются городской Думой.
Статья 7.Председатель комиссии
1.Председатель комиссии избирается городской Думой из числа членов комиссии. Кандидатура на должность председателя предлагается на рассмотрение городской Думы Главой муниципального образования "Город Боровск". Кандидат на должность председателя считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного количества депутатов городской Думы.
2.Председатель комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью комиссии и организует ее работу;
- направляет в представительный орган отчет о работе комиссии;
- представляет комиссию в органах местного самоуправления, муниципального образования;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- направляет акты по результатам проверок представительному органу и Главе муниципального образования;
- направляет в СМИ отчет о работе комиссии.
3.Председатель комиссии работает, как правило, на непостоянной основе.
Статья 8.Заместитель председателя комиссии
1.Заместитель председателя комиссии избирается городской Думой из числа членов комиссии по представлению председателя комиссии.
2.Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия председателя в его отсутствие. А также исполняет его поручения.
Статья 9.Вопросы, решаемые комиссией
1.На заседаниях комиссии рассматриваются следующие вопросы:
- планирование и организация деятельности комиссии;
- выработка методологии контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности комиссии;
- утверждение актов обследований, проверок, ревизии;
- рассмотрение и утверждение годового отчета о деятельности комиссии.
Глава 3.Порядок деятельности комиссии
Статья 10.Планирование работы комиссии
1.Комиссия строит свою работу на основании годового плана контрольных мероприятий, утвержденного представительным органом местного самоуправления и корректируемого по мере необходимости.
План включает в себя контрольные мероприятия с указанием формы и сроков проведения контрольного мероприятия.
2.Обязательному рассмотрению при формировании планов комиссии подлежат предложения Главы муниципального образования, заместителя председателя представительного органа местного самоуправления, председателей постоянных комиссий представительного органа местного самоуправления, его депутатов, Главы администрации муниципального образования, прокурора, а также ответственных лиц, проводящих контрольные мероприятия.
Статья 11.Контрольно-ревизионная деятельность комиссии
1.Контрольно-ревизионная деятельность осуществляется в следующих формах:
- проверка - определение законности и эффективности использования средств местного бюджета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- ревизия - документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности организаций, предприятий и учреждений, использующих средства местного бюджета или муниципальное имущество.
2.По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт (заключение).
3.О результатах проведения ревизий и проверок комиссий информирует представительный орган местного самоуправления и Главу муниципального образования, доводит их до сведения соответствующих органов муниципалитета и руководителей проверяемых организаций.
При проведении ревизий и проверок члены комиссии не должны вмешиваться в деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверок) и оформлений ее результатов в виде акта (заключения), а в случае выявления грубейших нарушений закона, влекущих за собой уголовную, административную ответственность, сведения об ущербе ревизионная комиссия незамедлительно передает с материалами проверки в правоохранительные органы, прокуратуру Боровского района.
4.Должностные лица комиссии и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых комиссией.
Статья 12.Экспертно-аналитическая деятельность комиссии
1.Комиссия проводит экспертизу и дает заключение по:
- проекту местного бюджета;
- отчету об исполнении местного бюджета;
- проектам решений и иных нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам.
2.Комиссия систематически анализирует полученную в результате проводимых контрольных мероприятий информацию о состоянии расходования средств местного бюджета, об эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обобщает и исследует причины и последствия выявленных нарушений.
3.На основе полученных данных комиссия разрабатывает и вносит в представительный орган местного самоуправления предложения по устранению выявленных недостатков.
Статья 13.Организация проверок и ревизий
1.Проверки и ревизии проводятся по месту нахождения проверяемой организации.
2.Должностные лица проверяемых организаций создают необходимые условия и оказывают содействие членам комиссии в своевременном и полном проведении контрольных мероприятий, предоставляют информацию и документацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий. Дают пояснения и подтверждения в устной и письменной формах.
3.Сроки, объемы и способы проведения контрольных мероприятий комиссия устанавливает самостоятельно.
Статья 14.Оформление результатов проверок и ревизий
1.По итогам проведения проверки или ревизии проверяющие лица комиссии составляют и подписывают акт, за достоверность которого член комиссии несет персональную ответственность. Член комиссии, принимающий участие в проведении контрольного мероприятия и не согласный с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое рассматривается на заседании комиссии.
2.Акт доводится до сведения руководства проверяемой организации, в случае необходимости - и до сведения иных лиц. Руководитель проверяемой организации в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения акта вправе представить возражения, которые прилагаются к акту и являются его неотъемлемой частью.
3.Комиссия в установленном регламентом порядке информирует представительный орган местного самоуправления, Главу муниципального образования о результатах проведенных контрольных мероприятий.
Статья 15.Информация о деятельности комиссии
1.Комиссия предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации по согласованию с городской Думой.
2.Ежегодный отчет о работе комиссии представляется городской Думе председателем комиссии.
Глава 4.Полномочия комиссии
Статья 16.Предоставление информации по запросам комиссии
1.Органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставить по запросам комиссии информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, в установленный комиссией срок.
2.По требованию комиссии представляются подлинные документы или надлежащим образом заверенные копии.
3.Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов и организаций от своевременного предоставления необходимой информации по требованию комиссии, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством.
Статья 17.Представление комиссии
1.По результатам проведенных контрольных мероприятий комиссия направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций представления за подписью председателя комиссии для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению местному бюджету ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц.
2.Представление комиссии должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации комиссия уведомляется незамедлительно.
Статья 18.Предписание комиссии
1.При выявлении в проверяемых организациях нарушений финансовой и иной деятельности, наносящих ущерб муниципальному образованию и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий комиссия имеет право давать руководству проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания. Предписания подписываются председателем.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение предписаний комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством.
Статья 19.Права членов комиссии
Члены комиссии при проведении контрольных мероприятий имеют право:
- проходить в помещения проверяемой организации для осуществления контрольных мероприятий, предъявив соответствующий документ о проведении контрольного мероприятия и служебное удостоверение;
- запрашивать всю необходимую информацию как письменно, так и устно;
- получать от сотрудников проверяемых организаций письменные и устные пояснения по возникающим в ходе контрольного мероприятия вопросам;
- осматривать подлинники документов, производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию имущества.
Требования членов комиссии, связанные с исполнением служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности, на которые распространяются полномочия комиссии.
Статья 20.Привлечение к проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов
Комиссия вправе привлекать на договорной основе к участию в проводимых контрольных мероприятиях специалистов иных организаций и независимых экспертов по согласованию с городской Думой.
Статья 21.Ответственность членов комиссии
Члены комиссии обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг. Они несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, представляемых в муниципалитет и предаваемых гласности, а также за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, полученных ими в процессе осуществления служебной деятельности.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 22.Гарантии членам комиссии
Воздействие на комиссию с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Обеспечение деятельности комиссии
Комиссия имеет право пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за представительным органом местного самоуправления и местной администрацией. Для осуществления деятельности комиссии может быть предоставлено иное муниципальное имущество.