Приложение к Постановлению от 20.04.2007 г № 156 Положение
Положение о министерстве труда, занятости и кадровой политики калужской области 1. общие положения
1.1.Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.2.В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.
1.4.Министерство приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.5.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.6.Место нахождения министерства: 248016, город Калуга, улица Пролетарская, дом 111.
2.Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1.Реализация основных направлений единой государственной политики по вопросам труда, содействия занятости населения и управления трудовыми ресурсами Калужской области, регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, условий и охраны труда.
2.2.Формирование и координация кадровой политики на территории Калужской области, определение ее основных направлений.
2.3.Мониторинг реализации основных направлений кадровой политики на территории Калужской области с учетом приоритетных задач социально-экономического развития Калужской области.
2.4.Проведение оценки состояния и прогноз потребности и развития кадрового потенциала Калужской области.
2.5.Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
2.6.Участие в организации альтернативной гражданской службы в области.
2.7.Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Калужской области по вопросам труда, занятости и кадровой политики.
2.8.Разработка и реализация мер по защите прав граждан на труд, охрану труда и его оплату.
2.9.Участие в развитии, совершенствовании и реализации форм социального партнерства на территории Калужской области, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, процессов предупреждения и урегулирования коллективных трудовых споров.
2.10.Мониторинг показателей и анализ состояния социально-трудовой сферы области.
2.11.Разработка и осуществление мероприятий в рамках реализации государственной информационной политики в сфере труда, занятости и кадровой политики.
3.Полномочия министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по:
- организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности;
- реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- доведению до Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о величине прожиточного минимума пенсионера в Калужской области;
- проведению конкурса на присвоение звания "Социально ответственный работодатель";
- публикации информации о работодателях, которым присвоено звание "Социально ответственный работодатель", в газете Калужской области "Весть";
- ведению реестра социально ответственных работодателей;
- размещению информации, содержащейся в реестре социально ответственных работодателей, в сети Интернет для всеобщего ознакомления;
- учреждению специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации;
- участию в урегулировании коллективных трудовых споров.
3.2.По вопросам, относящимся к ведению министерства, организует на территории Калужской области реализацию федеральных программ, участвует в разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ.
3.3.Подготавливает и вносит в соответствующие органы государственной власти проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства, замечания и предложения по проектам нормативных правовых актов, принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
3.4.Информирует государственные органы и органы местного самоуправления Калужской области о правовых, инструктивно-методических и иных актах по вопросам своей деятельности.
3.5.Определяет приоритетные направления и организует проведение научно-исследовательских работ по вопросам ведения министерства.
3.6.Участвует в формировании информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения своих функций, в разработке, внедрении, контроле за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживании и ремонте технических средств, внедрении и сопровождении информационно-телекоммуникационных средств, исполнении требований по защите информации, создании единой информационной системы по вопросам ведения министерства.
3.7.Подготавливает предложения по формированию областного бюджета по вопросам ведения министерства, в том числе средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности министерства и подведомственных учреждений; осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций и полномочий.
3.8.В пределах своей компетенции осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений.
3.9.Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других органов и организаций по вопросам труда, занятости и кадровой политики.
3.10.Обобщает практику применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства в области труда, занятости и кадровой политики.
3.11.Оказывает содействие в урегулировании коллективных трудовых споров.
3.12.Осуществляет уведомительную регистрацию региональных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на региональном уровне социального партнерства, а также изменений и дополнений к ним.
3.13.В пределах своих полномочий осуществляет государственное управление охраной труда и проведение государственной экспертизы условий труда на территории Калужской области.
3.14.В установленном порядке содействует защите конституционных прав работников при получении компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
3.15.Осуществляет в пределах своих полномочий внутриведомственный контроль за обеспечением работников государственными гарантиями по оплате труда, а также проводит мониторинг оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов. Участвует в разработке систем оплаты труда работников государственных учреждений Калужской области.
3.16.Выполняет функции, предусмотренные трудовым законодательством, по вопросу установления размера минимальной заработной платы в Калужской области.
3.17.Осуществляет подготовку предложений по определению и установлению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Калужской области.
3.18.Осуществляет подготовку предложений по определению и установлению величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Калужской области.
3.19.Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения и региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.20.Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Калужской области.
3.21.Осуществляет надзор и контроль за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
3.22.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.23.Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- организации содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.24.Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.25.Определяет перечни приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.26.Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Калужской области.
3.27.Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе устанавливает порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
3.28.Устанавливает порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
3.29.Устанавливает порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, а также размеров указанной финансовой поддержки.
3.30.Организует формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Калужской области.
3.31.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.32.Организует осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
- пособия по безработице;
- стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
3.33.Представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
- ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Калужской области в части осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в течение 10 дней после дня их принятия;
- сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
- иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
3.34.Обеспечивает организацию работы по определению потребности в кадрах рабочих, специалистов и управленцев организаций, осуществляющих деятельность на территории Калужской области по приоритетным для региона видам экономической деятельности, в том числе за счет привлечения иностранных работников.
3.35.Производит выплату социальной выплаты в виде денежной компенсации преподавателям медицинских факультетов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Калужской области, расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений.
3.36.Координирует взаимодействие образовательных учреждений Калужской области с работодателями региона с целью достижения баланса между профессиональной квалификацией выпускников образовательных учреждений и потребностью рынка труда Калужской области.
3.37.Координирует разработку мероприятий, направленных на обеспечение привлечения, стимулирования, закрепления молодежи для работы в сферах, имеющих приоритетное значение для Калужской области.
3.38.Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы государственной власти Калужской области в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности.
3.39.Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
3.40.Участвует в работе призывных комиссий (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
3.41.Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.42.Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства мероприятия по защите государственной тайны.
3.43.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
3.44.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.
3.45.В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по формированию в министерстве эффективного механизма подбора кадров государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями законодательства.
3.46.Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
3.47.Осуществляет в пределах своей компетенции обработку персональных данных и защиту персональных данных.
3.48.Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав граждан на получение доступа к информации о деятельности министерства.
3.49.Направляет в электронном виде нормативные правовые акты министерства, прошедшие государственную регистрацию в администрации Губернатора Калужской области, в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Редакция газеты Калужской области "Весть" для официального опубликования в день их поступления из администрации Губернатора Калужской области.
3.50.Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством.
4.Права министерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализации полномочий министерство имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц материалы, необходимые для работы министерства.
4.2.Представлять по поручению Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области интересы Калужской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении министерства.
4.3.Создавать юридические лица в соответствии с законодательством.
4.4.Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма и др.).
4.5.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
5.Управление министерством
5.1.Министерство возглавляет министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калужской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
5.2.Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
5.3.Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет Правительству Калужской области на утверждение предельную штатную численность государственных гражданских служащих министерства;
- утверждает положения о подразделениях, смету расходов на содержание, а также штатное расписание министерства;
- назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих, принимает на работу и увольняет работников министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;
- утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;
- осуществляет иные функции представителя нанимателя и работодателя в соответствии с законодательством;
- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области проекты нормативных правовых актов Калужской области по вопросам ведения министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.4.В министерстве образуется коллегия под председательством министра, персональный состав и положение о которой утверждаются приказом министерства.
6.Имущество и финансы министерства
6.1.Имущество министерства является государственной собственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.2.Финансирование министерства осуществляется за счет бюджетных средств в установленном законодательством порядке.
7.Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.