Приложение к Решению от 28.02.2007 г № 6 Положение
Положение о порядке оформления и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Думиничский район»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке оформления и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района "Думиничский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом муниципального района "Думиничский район".
(п. 1.1 в ред. Решения Районного Собрания представителей муниципального района "Думиничский район" от 12.10.2007 N 74)
1.2.Положение определяет основные принципы и единый порядок оформления и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района "Думиничский район".
1.3.Требования настоящего Положения обязательны для всех физических и юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.4.Основные термины и понятия:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- средства наружной рекламы (рекламоносители) - конструкции, сооружения, технические приспособления и художественные элементы, предназначенные для рекламных и информационных сообщений. К средствам наружной рекламы и информации относятся: крышные установки, панно, щитовые установки, кронштейны, маркизы, штендеры, транспаранты-перетяжки, электронные табло, экраны и т.п.;
- рекламное место - имущество, участок на территории муниципального района "Думиничский район", поверхность здания, сооружения, элементов благоустройства территории (дорожного, тротуарного покрытия, газонов и т.д.), иных объектов, используемых для распространения на нем средств наружной рекламы;
- информационное поле - поверхность рекламоносителя, занятая рекламной информацией и элементами художественного оформления рекламы (кв. м), размещаемая на рекламном месте;
- стационарные средства наружной рекламы - носители рекламных и информационных сообщений, имеющие постоянное место распространения;
- временные средства наружной рекламы и информации - носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на определенном участке территории муниципального района с условием ограничений по времени распространения (например, в определенное время суток);
- размещение средств наружной рекламы - изготовление, установка, монтаж стационарных и временных конструкций, сооружений, технических средств, предназначенных для распространения на них средств наружной рекламы и информации;
- распространение средств наружной рекламы - нанесение, смена, дополнение рекламных изображений и информации на размещенном средстве наружной рекламы;
- социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.Общие требования к рекламным конструкциям
2.1.Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Рекламная конструкция должна использоваться в целях распространения рекламы, социальной рекламы. Указание на то, что объект рекламирования одобряется органом местного самоуправления, не допускается.
(п. 2.1 в ред. Решения Районного Собрания представителей муниципального района "Думиничский район" от 12.10.2007 N 74)
2.2.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
2.3.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
2.4.Исключен
2.4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
2.4.1.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, а после ее разграничения только в муниципальной собственности, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается представительным органам муниципального района.
2.4.2.Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
2.4.3.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
2.4.4.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
2.4.5.Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в администрацию МР "Думиничский район" информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
2.4.6.Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, а после ее разграничения, только в муниципальной собственности, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, и на котором на основании договора между соответственно органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.4.7.В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 2.4.2-2.4.5 настоящей статьи, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
2.5.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
2.6.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
2.7.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
2.8.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение), выдаваемого администрацией муниципального образования "Думиничский район".
2.8.1.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с пунктами 2.4.3 и 2.4.4.
2.8.2.Разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района с нарушением требований подпунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.5-2.4.7 и 2.8.1, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
2.8.3.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
2.9.Установка рекламной конструкции без Разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации муниципального района.
2.10.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Разрешение может быть:
по решению администрации МР "Думиничский район" - аннулировано,
в судебном порядке - признано недействительным.
Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
2.11.В случаях аннулирования Разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции за свой счет в течение месяца.
2.12.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
2.13.Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
3.Порядок выдачи Разрешений на установку рекламной конструкции
3.1.За выдачей Разрешения на установку рекламной конструкции вправе обратиться:
3.1.1.Владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в том числе арендатор недвижимого имущества.
3.1.2.Лицо, уполномоченное собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
3.1.3.Лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, доверительный управляющий недвижимым имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция, при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких сделок.
3.2.Разрешение выдается на основании заявления по форме согласно приложению, к которому прилагаются:
3.2.1.Данные о заявителе:
- для физического лица - копия паспорта;
- для юридического лица - выписка из ЕГРЮЛ;
- для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - выписка из ЕГРИП.
3.2.2.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем указанного недвижимого имущества.
3.2.3.Сведения о территориальном размещении рекламной конструкции: схемы местности с обозначением места установки рекламной конструкции.
3.2.4.Сведения о внешнем виде рекламной конструкции: эскиз (разрезы) рекламной конструкции.
3.2.5.Сведения о технических параметрах рекламной конструкции: описание конструктивных элементов и материалов, из которых изготовлена рекламная конструкция, габаритные размеры, размер информационного поля, количество сторон рекламных полей, использование осветительных приборов, звуковых сигналов.
3.3.Администрация МР "Думиничский район" самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию района.
3.4.Согласование для выдачи Разрешения на установку рекламной конструкции производится до установки рекламной конструкции в натуре. Любые изменения в рекламную конструкцию и в ее внешнем облике подлежат согласованию до внесения изменений в рекламную конструкцию.
3.5.За выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции заявитель уплачивает государственную пошлину в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и представляет в администрацию муниципального района документ о ее уплате.
3.6.Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче Разрешения либо об отказе в его выдаче производятся в течение двух месяцев со дня приема необходимых документов.
3.7.Разрешение выдается в форме постановления Главы администрации МР "Думиничский район" на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
3.8.Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и может быть принято исключительно по основаниям, установленным Федеральным законом "О рекламе".
3.9.Постановление о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю в течение трех дней со дня его подписания.
4.Ответственность за нарушение положения
4.1.Рекламодатели (рекламораспространители) несут ответственность за установку рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ с последующими дополнениями и изменениями).
5.Контроль в сфере распространения средств наружной рекламы
5.1.Контроль в сфере наружной рекламы на территории МР "Думиничский район" возлагается на администрацию МР "Думиничский район".
5.2.Под контролем в сфере наружной рекламы на территории МР "Думиничский район" понимается деятельность по проверке выполнения юридическими, должностными, а также физическими лицами, принимающими участие в распространении наружной рекламы и эксплуатации наружной рекламы, требований, установленных законодательством РФ и настоящим Положением.