Устав от 28.12.2006 г № 132-Д
Устав муниципального образования «Город Балабаново», 2006 г.
N 132-д
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БАЛАБАНОВО",
2006 Г.
Городская Дума муниципального образования "Город Балабаново", действуя от имени жителей муниципального образования "Город Балабаново" и на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Калужской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области, - с целью развития правовой основы деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Балабаново", совершенствования отношений между органами государственной власти Российской Федерации, Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, заявляя о стремлении обеспечить благополучие и процветание граждан, стремясь к утверждению согласия, доверия и взаимопонимания в муниципальном образовании, принимает настоящий Устав муниципального образования "Город Балабаново". Настоящий Устав является муниципальным правовым актом, регламентирующим деятельность местного сообщества и избираемых им органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятие местного самоуправления, права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Балабаново"
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Город Балабаново" - форма осуществления его населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации (далее - РФ), федеральными законами, законами Калужской области, а также настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
2.Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ, в соответствии с которой Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определяет государственные гарантии его осуществления.
Граждане РФ осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Город Балабаново", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Город Балабаново", имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 2.Устав муниципального образования "Город Балабаново"
1.Настоящий Устав муниципального образования "Город Балабаново" (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования "Город Балабаново".
2.Все муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново" принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить ему.
3.В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново" действуют и применяются положения настоящего Устава.
4.В настоящем Уставе приняты следующие словосочетания и сокращения:
1) муниципальное образование "Город Балабаново", городское поселение "Город Балабаново", город Балабаново - применяются в одном значении;
2) городская Дума городского поселения "Город Балабаново", городская Дума - применяются в одном значении;
3) Глава городского поселения "Город Балабаново", Глава города - применяются в одном значении;
4) администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново", администрация городского поселения "Город Балабаново", администрация города Балабанова - применяются в одном значении;
5) Глава администрации (Глава исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Балабаново", Глава администрации городского поселения "Город Балабаново", Глава администрации - применяются в одном значении.
5.Порядок регистрации Устава, внесение изменений в Устав;
1) Устав муниципального образования, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются городской Думой;
2) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат в установленном федеральным законом порядке официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении;
3) Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы;
4) Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом;
5) Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 3.Наименование и статус муниципального образования "Город Балабаново"
1.Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Город Балабаново".
2.Муниципальное образование "Город Балабаново" является одним из промышленных центров Калужской области и включено в перечень муниципальных образований Калужской области постановлением Правительства Калужской области от 21 августа 1996 г. N 16.
3.Муниципальное образование "Город Балабаново" внесено в Федеральный реестр муниципальных образований Российской Федерации 24 октября 2000 года, регистрационный номер 002430.
4.Первое упоминание о Балабанове приводится в "Приправочной книге поместных и вотчинных земель Боровского уезда по дозору" в 1613 году.
3.Муниципальное образование "Город Балабаново" наделено статусом городского поселения Законом Калужской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района" от 28.12.2004 N 7-ОЗ.
Статья 4.Территория города Балабанова
1.Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.
2.Границы муниципального образования "Город Балабаново" установлены Законом Калужской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района" от 28.12.2004 N 7-ОЗ.
3.Изменение границ, преобразование муниципального образования "Город Балабаново" осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации.
4.Территория муниципального образования "Город Балабаново" входит в состав территории муниципального образования "Боровский район" Калужской области.
Статья 5.Официальные символы, награды, почетные звания и торжественные даты города Балабанова
1.Балабаново имеет официальные символы: Герб города и Флаг города, утвержденные городской Думой и отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
Геральдическое описание герба: "В лазоревом (синем, голубом) поле серебряный сокол, обращенный прямо и обернувшийся вправо, с распростертыми крыльями и лапами, держащими золотую стрелу, с червленым (красным) пламенеющим оперением".
Описание флага: "Флаг города Балабанова представляет собой прямоугольное голубое полотнище с соотношением ширины к длине 2: 3, воспроизводящее в центре композицию гербового щита".
Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
2.В городе Балабанове учреждено почетное звание "Почетный гражданин города Балабанова", которое присваивается за особые заслуги перед городом.
Решение о присвоении почетного звания "Почетный гражданин города Балабанова" принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.
Порядок присвоения почетного звания определяется соответствующим Положением, утверждаемым городской Думой.
3.В целях сохранения исторических традиций и самобытного развития города Балабанова установлен городской праздник "День города", который проводится ежегодно 12 июня или во второе воскресенье июня.
4.Нормативными правовыми актами городской Думы могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные звания и награды, не указанные в настоящем Уставе.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 7.Межмуниципальное сотрудничество, межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципального образования "Город Балабаново"
1.Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном законом Калужской области, уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями городской Думы.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3.Для совместного решения вопросов местного значения городская Дума города Балабанова может принимать совместно с представительными органами других муниципальных образований решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4.Городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Статья 8.Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново" с органами государственной власти
1.Городская Дума городского поселения "Город Балабаново" вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003, иными федеральными законами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы взаимодействовать с органами государственной власти.
2.Органы местного самоуправления города Балабанова вправе по отдельным вопросам заключать договоры и соглашения с органами государственной власти, если это не запрещено действующим законодательством.
3.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления города Балабанова вправе в соответствии с законодательством РФ создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органах, если это не запрещено действующим законодательством РФ.
4.Городская Дума в соответствии с Уставом Калужской области, законами Калужской области осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области.
5.В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления города Балабанова и органами государственной власти они разрешаются в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе в административном и/или судебном порядке.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования "Город Балабаново"
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Город Балабаново" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "Город Балабаново" и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования "Город Балабаново";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Балабаново";
4) организация в границах муниципального образования "Город Балабаново" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Балабаново", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Город Балабаново";
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "Город Балабаново";
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Балабаново";
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования "Город Балабаново";
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Город Балабаново";
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования "Город Балабаново" услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Город Балабаново", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "Город Балабаново";
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании "Город Балабаново";
16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Город Балабаново" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования "Город Балабаново";
17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования "Город Балабаново" и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов муниципального образования "Город Балабаново";
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования "Город Балабаново", устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования "Город Балабаново" (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования "Город Балабаново";
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "Город Балабаново";
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования "Город Балабаново", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании "Город Балабаново";
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования "Город Балабаново" сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования "Город Балабаново".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Боровский район" о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Боровский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново" о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района "Боровский район" в бюджет муниципального образования "Город Балабаново" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Городской Думы городского поселения "Город Балабаново".
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования "Город Балабаново";
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании "Город Балабаново" нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования "Город Балабаново";
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования "Город Балабаново";
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Балабаново";
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Балабаново"
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Балабанове являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата городской Думы;
голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрание граждан;
конференция граждан (собрание делегатов);
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в городе Балабанове и в иных формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и законам Калужской области.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы муниципального образования и Главы местной администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
4.Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в городскую Думу;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания городской Думой вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
При проведении местного референдума инициативная группа по проведению референдума может иметь не более десяти уполномоченных представителей. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума должны быть незамедлительно зарегистрированы муниципальной комиссией на основании письменного заявления инициативной группы.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калужской области 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой администрации, оформляется правовыми актами городской Думы и постановлением администрации городского поселения "Город Балабаново".
6.Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в ее адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.
9.Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
12.Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
13.Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством РФ.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
2.Днем голосования на выборах в Городскую Думу является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Городской Думы или депутатов Городской Думы, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы или депутатов, указанных в части 2 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в Городскую Думу должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата городской Думы
1.Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Калужской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Под указанными действиями (бездействием) следует понимать неучастие депутата в работе городской Думы, или утрату доверия избирателей, или совершение действий, недостойных высокого звания депутата. При этом депутату должна быть обеспечена возможность представить избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Для отзыва депутата городской Думы необходимо собрать подписи за отзыв в количестве не менее 5 процентов избирателей того округа, по которому избирался депутат. Количество избирателей определяется по спискам избирателей, зарегистрированных на предыдущих выборах. Сбор подписей избирателей с требованием отзыва депутата начинается со дня получения подписных листов и продолжается в течение 20 дней. Подписные листы регистрируются соответствующей избирательной комиссией, которая в течение 15 дней проверяет правильность оформления подписных листов и достоверность внесенных в них данных. После проверки подписные листы передаются в городскую Думу, которая в течение одного календарного месяца назначает дату проведения голосования об отзыве депутата в избирательном округе либо выдает инициативной группе мотивированный отказ в проведении процедуры отзыва депутата.
Решение об отзыве депутата принимается муниципальной избирательной комиссией, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Депутат считается отозванным со дня принятия решения.
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутата очередные выборы депутата назначаются в соответствии с действующим законодательством.
4.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата городской Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные законом.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ города Балабанова, преобразования города Балабанова
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей его территории, если Федеральным законом не предусмотрено иное.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, не являющийся муниципальным образованием; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются нормативными правовыми актами городской Думы.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Балабанова городской Думой или Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города - Главой города.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения "Город Балабаново" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, нормативным правовым актом городской Думы.
Собрание граждан, проводимое в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы города, назначается соответственно городской Думой или Главой города.
5.Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших 16-летнего возраста, представляют в городскую Думу ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения собрания.
В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы), дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и регистрации по месту жительства.
Городская Дума обязана принять решение о назначении собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения и не позднее чем за 7 дней до указанной даты должна опубликовать (обнародовать) это решение в печатных средствах массовой информации.
Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается городской Думой простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
9.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, если:
1) они предусмотрены Уставом территориального общественного самоуправления;
2) вопрос (вопросы), выносимый на обсуждение, может затронуть интересы всех жителей муниципального образования (имеет общегородское значение);
3) предполагается и/или необходимо участие в собрании более 1000 человек;
4) в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом городской Думы.
2.Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
3.Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов) нормативным правовым актом городской Думы.
4.Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется городской Думой.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.