Приложение к Постановлению от 24.08.2017 г № 1368-П Положение
Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Обнинска, ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальных услуг
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 32, 34 Устава муниципального образования "Город Обнинск" и устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Обнинска (далее - Администрация), ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
1.2.Понятия, содержащиеся в настоящем Положении, используются в значениях, указанных в Федеральном законе.
2.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения
и действия (бездействие) Администрации, ее структурных
подразделений, предоставляющих государственные
и муниципальные услуги, ее должностных лиц и муниципальных
служащих
2.1.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального информационного портала Администрации: admobninsk.ru (далее - портал), единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (при наличии соответствующей технической возможности) или через электронную почту Главы Администрации: mer@admobninsk.ru, а также может быть принята при личном приеме должностным лицом Администрации заявителя в рабочие дни с понедельника по четверг - с 08.00 до 17.15, пятница - с 08.00 до 16.00 (обед - с 13.00 до 14.00). Подача жалоб с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, портала, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (при наличии соответствующей технической возможности) или через электронную почту главы Администрации: mer@admobninsk.ru может быть осуществлена круглосуточно.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
При поступлении жалобы в многофункциональный центр ее передача в Администрацию осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Администрацией (далее - Соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
В случае подачи жалобы при личном приеме должностного лица Администрации заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных законодательством для предоставления государственной или муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено законодательством для предоставления государственной или муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной законодательством;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2.3.Жалобы регистрируются в общем отделе Администрации в день поступления и передаются на рассмотрение главе Администрации, а при его отсутствии по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, - заместителю главы Администрации, в подчинении которого находится соответствующее подразделение Администрации, непосредственно участвующее в представлении государственной или муниципальной услуги.
Жалобы на решения, принятые главой Администрации, его действия (бездействие), подаются в вышестоящий орган - соответствующее министерство Калужской области согласно предмету государственной или муниципальной услуги.
2.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
2.6.Жалоба на решения и действия (бездействие) Администрации, ее должностного лица либо муниципальных служащих рассматривается в следующем порядке:
1) в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента регистрации жалобы;
2) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации в случае отказа органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, либо муниципального служащего в принятии документов у заявителя или исправлении допущенной ошибки (опечатки), а также нарушения сроков исправления допущенной ошибки (опечатки).
2.7.По результатам рассмотрения жалобы глава Администрации (иные лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения в соответствующих случаях) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
2.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 2.7 настоящего Положения, и в пределах сроков, установленных пунктом 2.6 настоящего Положения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Администрации в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения.
2.9.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной или муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
2.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, указанное в пункте 2.3 настоящего Положения и наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру города Обнинска.
2.11.Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
2.12.Администрация вправе оставить жалобу без рассмотрения по существу в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Администрации, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Об оставлении жалобы без рассмотрения по существу по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, заявитель уведомляется Администрацией в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации жалобы.