Приложение к Постановлению от 25.12.2013 г № 502 Положение
Положение о министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике калужской области 1. общие положения
1.1.Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.2.В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, в том числе настоящим Положением.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.
Министерство приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.5.Место нахождения министерства: 248016, Российская Федерация, г. Калуга, ул. Пролетарская, д. 111.
2.Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1.Реализация основных направлений единой государственной и региональной политики по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, социальной защиты, социального обслуживания населения и социальных выплат, улучшения демографической ситуации в Калужской области, укрепления института семьи, профилактики социального сиротства; по вопросам выявления, устройства, охраны прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания, а также охраны прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.Определение приоритетных направлений развития социальной сферы Калужской области в целях обеспечения повышения качества жизни населения.
2.3.Разработка и внесение в установленном порядке законодательных предложений по совершенствованию законодательных актов Калужской области по вопросам семьи, демографического и социального развития, в сфере опеки и попечительства.
2.4.Совершенствование форм и методов работы организаций социальной защиты и социального обслуживания населения.
2.5.Разработка и реализация основных направлений региональной семейной политики социальной поддержки детей, требующих особой заботы государства, профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
2.6.Управление государственной системой социальных служб Калужской области.
2.7.Участие в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Калужской области.
2.8.Разработка и осуществление мероприятий в рамках реализации государственной информационной политики в сфере социального развития.
2.9.Осуществление установленных нормами действующего законодательства социальных выплат.
2.10.Организация своевременной и полной реализации законов и других нормативных правовых актов по вопросам социальных выплат и предоставления мер социальной поддержки.
2.11.Организация и координация работы по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Калужской области.
3.Полномочия министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике.
3.2.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
3.3.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3.4.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области для реализации полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенных Правилами выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.5.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
3.6.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
3.7.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.8.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по обеспечению на территории Калужской области за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы (службы), жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно, а также в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
3.9.Организует на территории Калужской области реализацию федеральных программ, участвует в разработке и реализации государственных программ Калужской области, ведомственных целевых программ по вопросам, относящимся к ведению министерства.
3.10.Подготавливает и вносит в соответствующие органы государственной власти проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства, замечания и предложения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов.
3.11.Информирует органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о правовых, инструктивно-методических и иных актах по вопросам своей деятельности.
3.12.Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к ведению министерства.
3.13.Определяет приоритетные направления и организует проведение научно-исследовательских работ по вопросам ведения министерства.
3.14.Участвует в формировании информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения своих функций, в разработке, внедрении автоматизированных информационных систем, контроле за их эксплуатацией, их обслуживании, ремонте технических средств, внедрении и сопровождении информационно-телекоммуникационных средств, исполнении требований по защите информации, создании единой информационной системы по вопросам ведения министерства.
3.15.Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Калужской области разрабатывает предложения по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части деятельности министерства.
3.16.Разрабатывает порядок функционирования подведомственных организаций, координирует их деятельность; осуществляет развитие подведомственных организаций. Обеспечивает в пределах своего ведения контроль за деятельностью подведомственных организаций.
3.17.Координирует материально-техническое обеспечение организаций государственной системы социальной защиты и социального обслуживания населения Калужской области.
3.18.Прогнозирует потребность в квалифицированных кадрах организаций отрасли социального развития, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов отрасли социального развития и закреплению кадров на территории Калужской области.
3.19.Организует в пределах своей компетенции предоставление отдельным группам населения мер социальной поддержки (компенсаций, пособий, денежных выплат, доплат к государственным пенсиям и др.), установленных законодательством, в том числе адресной материальной помощи населению и семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.20.Устанавливает порядок и условия социального обслуживания граждан в государственной системе социальных служб Калужской области по основным видам, определенным законодательством.
3.21.Реализует установленные стандарты в сфере социального обслуживания населения Калужской области.
3.22.Управляет государственной системой социальных служб Калужской области.
3.23.Разрабатывает порядок приема граждан в государственные стационарные учреждения социального обслуживания.
3.24.Осуществляет направление граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание.
3.25.Анализирует и координирует работу по созданию системы качества учреждений социального обслуживания Калужской области.
3.26.Создает условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
3.27.Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области решения проблем социальной защиты граждан, семьи и детства. Обобщает и распространяет положительный опыт деятельности учреждений социальной защиты населения. Оказывает органам местного самоуправления в сфере социальной защиты населения Калужской области методическую и практическую помощь в использовании данного опыта.
3.28.Изучает и обобщает практику применения законодательства по вопросам своего ведения, вносит предложения по его совершенствованию Губернатору Калужской области, в Правительство Калужской области.
3.29.Осуществляет подготовку и обеспечивает координацию мер по реализации региональных программ формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.30.Проводит правовую оценку документов по присвоению звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Калужской области", выдает удостоверения ветерана о праве на льготы.
3.31.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за предоставлением социальных гарантий и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации для семьи, женщин и детей, граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий.
3.32.Предоставляет выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
3.33.Обеспечивает предоставление мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения многодетным семьям.
3.34.Обеспечивает предоставление жилья гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в 3-месячный срок со дня получения ими государственного жилищного сертификата.
3.35.Осуществляет оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
3.36.В пределах своей компетенции организует работу по обеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в том числе определяет размер средств на проведение ремонта.
3.37.Определяет порядок подачи и регистрации заявлений получателей ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, а также порядок принятия решения о назначении данного пособия и осуществляет его назначение.
3.38.Организует работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области.
3.39.Организует работу по предоставлению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
3.40.Осуществляет назначение и принимает решение об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
3.41.Обеспечивает выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений.
3.42.Организует работу по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.43.Осуществляет обмен информацией с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии в соответствии с действующим законодательством.
3.44.Осуществляет в пределах своей компетенции обработку и защиту персональных данных.
3.45.Определяет порядок подачи и регистрации заявлений получателей пособия, а также порядок принятия решения о назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
3.46.Принимает участие в реализации региональной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры.
3.47.Формирует государственное задание в отношении подведомственных государственных учреждений и осуществляет его финансовое обеспечение.
3.48.В рамках межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг запрашивает и получает необходимые документы и информацию, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
3.49.Организует работу по обеспечению на территории Калужской области равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.
3.50.Осуществляет оформление и выдачу удостоверений гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф.
3.51.Осуществляет подготовку предложений по определению и установлению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Калужской области.
3.52.Осуществляет подготовку предложений по определению и установлению величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Калужской области.
3.53.Осуществляет организацию системы работы с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья и (или) отклонения в поведении.
3.54.Формирует и использует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Калужской области, направляет сведения о них в федеральный банк данных о детях и организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, а также в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.55.Осуществляет контроль и координацию деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий по вопросам ведения министерства, оказывает консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, выдает письменные предписания по устранению выявленных нарушений при исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.
3.56.Осуществляет сбор, обобщение и анализ ежеквартальных, полугодовых, годовых отчетов, предоставляемых органами местного самоуправления об исполнении ими государственных полномочий по вопросам ведения министерства.
3.57.Организует правовую, психолого-педагогическую подготовку кандидатов в усыновители, приемные родители, опекуны (попечители), психолого-педагогическое, социально-правовое сопровождение семей, воспитывающих детей, находящихся под опекой, попечительством.
3.58.Обеспечивает реализацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Калужской области "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение".
3.59.Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными организациями по вопросам реализации государственной политики по развитию института семьи, пропаганде и расширению семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.60.Организовывает обеспечение правовой и социальной защищенности семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.61.Изучает и распространяет передовой опыт других регионов Российской Федерации, зарубежный опыт по реализации моделей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.62.Анализирует и прогнозирует развитие демографической ситуации в регионе.
3.63.Организовывает осуществление социально-психологического сопровождения беременных женщин и молодых семей.
3.64.Осуществляет взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам улучшения демографической ситуации в Калужской области.
3.65.Осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.66.Участвует в обеспечении в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорных, беспризорных и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.67.Обеспечивает организацию профессиональной реабилитации инвалидов в области, взаимодействует с общественными организациями инвалидов в сфере профессиональной реабилитации инвалидов.
3.68.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика для организации работы по выполнению своих полномочий.
3.69.Формирует проект программы капитального строительства объектов социальной защиты на территории области, осуществляет контроль ее реализации.
3.70.Обеспечивает защиту государственной тайны по вопросам своего ведения в соответствии с действующим законодательством.
3.71.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке министерства.
3.72.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
3.73.Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне.
3.74.Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав граждан на получение доступа к информации о деятельности министерства. Координирует работу органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и учреждений социальной защиты населения по предоставлению информации в области социальной защиты граждан.
3.75.Обеспечивает своевременное и качественное исполнение поручений Правительства Калужской области и Губернатора Калужской области по предметам своего ведения.
3.76.Организует деятельность учреждений социальной защиты населения по формированию государственных информационных ресурсов.
3.77.Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.78.Взаимодействует с общественными объединениями по вопросам своего ведения.
3.79.Направляет нормативные правовые акты министерства, зарегистрированные в Государственном реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Калужской области администрацией Губернатора Калужской области, в электронном виде для официального опубликования в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Редакция газеты Калужской области "Весть" в день их поступления из администрации Губернатора Калужской области.
4.Права министерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций министерство имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц материалы, необходимые для работы министерства.
4.2.Представлять по поручению Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области интересы Калужской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении министерства.
4.3.Создавать юридические лица в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма).
5.Управление министерством
5.1.Министерство возглавляет министр по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калужской области. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
5.2.Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
5.3.Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет в Правительство Калужской области на утверждение предельную штатную численность государственных гражданских служащих министерства;
- утверждает положения о подразделениях министерства, смету расходов на содержание министерства, а также штатное расписание министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;
- устанавливает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством бюджетными средствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области проекты нормативных правовых актов Калужской области по вопросам ведения министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном действующим законодательством.
5.4.В министерстве образуется коллегия под председательством министра, персональный состав и положение о которой утверждаются министром.
6.Имущество и финансы министерства
6.1.Имущество министерства является государственной собственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.2.Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном действующим законодательством порядке.
7.Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.