Информационное письмо от 13.01.2012 г № НВ-02/64-12
Информационное письмо Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской обл. от 13.01.2012 N НВ-02/64-12
Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области в связи с информацией управления по контролю за размещением и исполнением государственного и муниципальных заказов министерства финансов Калужской области о практике применения бюджетными учреждениями отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) просит обратить внимание на следующее.
Федеральным законом от 08.01.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) с 1 января 2011 включено определение понятия "гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг", данное для целей Закона N 94-ФЗ, а также внесено изменение в Закон N 94-ФЗ, согласно которому бюджетные учреждения выступают "иными" заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Согласно статье 4 Закона N 94-ФЗ в редакции Закона N 83-ФЗ выделяются государственные заказчики, муниципальные заказчики и иные заказчики. Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения относятся с 1 января 2011 года к иным заказчикам и не являются государственными или муниципальными заказчиками.
Согласно статье 9 Закона N 94-ФЗ в редакции Закона N 83-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, бюджетные учреждения с 1 января 2011 года при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заключают гражданско-правовые договоры от имени учреждения, а не государственные или муниципальные контракты от имени соответствующего публичного правового образования.
Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет. Сроки, на которые заключаются указанные договоры, а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Министр
Н.В.Владимиров