Устав Районного Собрания МО «Медынский район» (Калужская обл.) от 24.08.2005 г № 35
Устав муниципального образования «Медынский район»
Решением
Районного Собрания
муниципального района
"Медынский район"
от 24 августа 2005 г. N 35
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района
Муниципальный район "Медынский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из одного городского и одиннадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены Законом Калужской области N 369-ОЗ от 1 ноября 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Думиничский район", "Кировский район", "Медынский район", "Перемышльский район", "Сухиничский район", "Тарусский район", "Юхновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района.
Статья 2.Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района
1.Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством.
Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района и описание его границ (см. приложения 1 и 2 ).
2.Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 3.Наименование, территория и состав территории муниципального района
1.Территорию муниципального района "Медынский район" образуют территории следующих городских и сельских поселений, расположенных в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра:
- городское поселение "Город Медынь";
- сельское поселение "Село Адуево";
- сельское поселение "Деревня Глухово";
- сельское поселение "Деревня Гусево";
- сельское поселение "Деревня Михальчуково";
- сельское поселение "Село Кременское";
- сельское поселение "Деревня Варваровка";
- сельское поселение "Село Никитское";
- сельское поселение "Село Передел";
- сельское поселение "Деревня Брюхово";
- сельское поселение "Деревня Романово";
- сельское поселение "Деревня Михеево".
2.Административным центром муниципального района является город Медынь.
3.Полное наименование муниципального района "Медынский район" - муниципальное образование муниципальный район "Медынский район".
Сокращенное наименование муниципального района "Медынский район" - муниципальное образование "Медынский район" или муниципальный район "Медынский район".
Все указанные наименования имеют одинаковую юридическую силу.
Статья 4.Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1.Официальными символами муниципального района являются флаг и герб.
Описание флага и порядок его официального использования определены Положением "О флаге муниципального района "Медынский район" Калужской области", утвержденным решением Районного Собрания муниципального района от 10 февраля 2006 г. N 69.
Описание герба и порядок его официального использования определены Положением "О гербе муниципального района "Медынский район" Калужской области", утвержденным решением Районного Собрания муниципального района от 10 февраля 2006 г. N 70.
2.Исключительное право на использование официальной символики муниципального района принадлежит органам местного самоуправления муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление муниципального района
1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом);
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
Пункт 14 части 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 26.12.2013 N 266).
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Пункт 15 части 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 26.12.2013 N 266).
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района осуществляет переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом Калужской области.
2.Исполнение государственных полномочий администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов.
3.Районное Собрание муниципального района может принять решение о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района переданных ей отдельных государственных полномочий, оформленное в виде нормативного правового акта, и только при наличии сверхплановых источников доходов.
4.Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района обязана предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и для осуществления контроля.
Статья 9.Система муниципальных правовых актов муниципального района
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) Решения Районного Собрания муниципального района;
3) правовые акты Главы муниципального района;
4) правовые акты Главы администрации муниципального района;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.
2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Районное Собрание муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Собрания муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района.
Решения Районного Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
4.Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Районного Собрания муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Собрания муниципального района.
5.Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района, решениями Районного Собрания муниципального района, издает постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения Администрации муниципального района по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
6.Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.
7.Муниципальные правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
8.Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента их принятия, если иной порядок не установлен самим правовым актом.
Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Заря".
Муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Районное Собрание муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом, но не менее 25 подписей.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Главы администрации муниципального района, осуществляемого на основе контракта.
4.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Районного Собрания муниципального района осуществляются на муниципальных выборах в соответствии с действующим законодательством по мажоритарной избирательной системе относительного большинства из числа кандидатов, зарегистрированных в многомандатных избирательных округах.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Решение о проведении выборов депутатов Районного Собрания должно быть принято Районным Собранием муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о проведении выборов депутатов Районного Собрания подлежит официальному опубликованию в районной газете "Заря" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Заря".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Собранием муниципального района.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Районного Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Районное Собрание муниципального района рассматривает проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района.
Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению муниципального района, Главе муниципального района или Районному Собранию муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Собрания муниципального района, назначаются решением Районного Собрания, а по инициативе Главы муниципального района - постановлением Главы муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний следующий:
1) решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 21 день до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом муниципального района проекта муниципального правового акта;
2) решение о проведении публичных слушаний с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, а также проект соответствующего муниципального правового акта должны быть опубликованы в районной газете "Заря" в течение 7 дней после его принятия, но не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний;
3) публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта;
4) результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в районной газете "Заря" в течение 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Собрания муниципального района, Главы муниципального района или Главы администрации муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Районным Собранием муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Собранием муниципального района в случае, если с такой инициативой в Районное Собрание муниципального района обратилось не менее ста жителей муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается Районным Собранием муниципального района в течение 30 дней после обращения с такой инициативой.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Заря".
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция может проводиться по инициативе населения, Районного Собрания муниципального района, Главы муниципального района или Главы администрации муниципального района.
Случаи, при которых проводится конференция, порядок ее назначения и проведения, порядок избрания делегатов определяются решением Районного Собрания муниципального района о проведении конференции граждан.
3.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Заря".
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Районным Собранием муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта о его проведении. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Районного Собрания муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в газете "Заря" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Районного Собрания муниципального района в соответствии с положениями действующего законодательства.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, избирательная комиссия муниципального района
Статья 19.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Районное Собрание муниципального района "Медынский район";
- Глава муниципального района "Медынский район";
- администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Медынский район";
- ревизионная комиссия Районного Собрания.
Статья 20.Глава муниципального района
1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2.Глава муниципального района избирается Районным Собранием муниципального района из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
3.Глава муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
4.Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
Статья 21.Полномочия Главы муниципального района
1.Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Собрания муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
6) заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
7) организует деятельность Районного Собрания муниципального района;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания муниципального района.
2.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию муниципального района.
Глава муниципального образования представляет Районному Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Собранием муниципального района.
Статья 22.Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1.Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 25 настоящего Устава;
4) отрешения от должности Губернатором Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
12) досрочного прекращения полномочий Районного Собрания, если Глава муниципального района был избран из состава данного органа;
13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
Статья 23.Исполнение обязанностей Главы муниципального района
В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания муниципального района.
Статья 24.Представительный орган муниципального района
1.Представительным органом муниципального района является Районное Собрание, которое состоит из Глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства по одному депутату от каждого поселения. Численность Районного Собрания составляет 24 человека.
Районное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание в течение 15 дней со дня его избрания в правомочном составе.
2.Районное Собрание муниципального района обладает правами юридического лица.
3.Место нахождения, почтовый и юридический адрес Районного Собрания муниципального района: 249950, Россия, Калужская область, г. Медынь, ул. Луначарского, д. 45.
4.Порядок работы Районного Собрания определяется Регламентом Районного Собрания муниципального района "Медынский район", утверждаемым решением Районного Собрания.
Заседание Районного Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Заседания Районного Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.
5.Для технического обеспечения своей деятельности Районное Собрание муниципального района имеет право формировать технический аппарат и самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Районное Собрание муниципального района имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
Финансирование деятельности Районного Собрания муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
7.В структуру Районного Собрания входят:
- председатель Районного Собрания;
- заместитель председателя Районного Собрания;
- секретарь Районного Собрания;
- депутаты.
Приложения
2005-08-24 Приложение к Уставу от 24 августа 2005 года № 35 Устав
2005-08-24 Приложение к Уставу от 24 августа 2005 года № 35 Описание
2005-08-24 Приложение к Уставу от 24 августа 2005 года № 35 Карта