Устав от 12.10.2005 г № 38
Устав муниципального образования «Поселок Воротынск»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения "Поселок Воротынск"
1.Устав городского поселения "Поселок Воротынск" является основным нормативным правовым документом, регламентирующим деятельность жителей, а также избираемых ими органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
2.Устав закрепляет право жителей городского поселения "Поселок Воротынск" на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления.
Статья 2.Правовой статус
1.Официальное наименование муниципального образования - городское поселение "Поселок Воротынск".
2.Городское поселение "Поселок Воротынск" образовано в границах Поселково-Воротынского сельского совета Бабынинского района Калужской области и включено в перечень муниципальных образований Калужской области постановлением Правительства Калужской области от 22.08.1996 за N 33.
3.Муниципальное образование "Поселок Воротынск" наделено статусом городского поселения Законом Калужской области от 28.12.2004 N 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 3.Территория и границы
1.В состав городского поселения "Поселок Воротынск" входят поселок Воротынск, село Кумовское, деревня Доропоново, деревня Рындино, деревня Уколовка, деревня Харское, деревня Шейная гора.
2.Границы территории муниципального образования "Поселок Воротынск" установлены Законом Калужской области N 7-ОЗ от 28 декабря 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Неотъемлемой частью настоящего Устава являются карта границ городского поселения (приложение 1) и описание границ городского поселения (приложение 2).
3.Административным центром муниципального образования является поселок Воротынск.
4.Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района "Бабынинский район".
Статья 4.Население муниципального образования
Население муниципального образования "Поселок Воротынск" составляют граждане Российской Федерации и иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в городском поселении
Статья 5.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Поселок Воротынск" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и другим территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Бабынинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий, а также принятии на себя осуществления части полномочий муниципального района "Бабынинский район". Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования.
Статья 6.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск" отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Калужской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) для осуществления отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием представителей решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий при решении социально значимых для населения муниципального образования вопросов. При этом администрация муниципального образования предусматривает в проекте бюджета муниципального образования на очередной финансовый год либо в проекте решения об изменениях и дополнениях в бюджет муниципального образования дополнительные средства на осуществление государственных полномочий, а Собрание представителей рассматривает и утверждает бюджет, изменения и дополнения к нему.
4.Глава городского поселения, администрация городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калужской области в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление путем выборов, референдумов, собраний и других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования путем всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах городского поселения.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно, посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с законодательством.
В соответствии с законодательством комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в представительный орган городского поселения или отказать в регистрации инициативной группы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Представительный орган городского поселения в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в представительный орган городского поселения субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.
В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение шести месяцев со дня его выдачи.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
8.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
9.Собрание представителей муниципального образования и администрация муниципального образования "Поселок Воротынск" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.
10.Финансирование местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета.
11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Калужской области и настоящим Уставом.
2.Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования "Поселок Воротынск" осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам, включающим всю территорию городского поселения.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей городского поселения. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
Выборы назначаются Собранием представителей в сроки, предусмотренные законодательством. Днем голосования на выборах депутатов Собрания представителей является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Собрания представителей.
4.Подготовку и проведение выборов организует муниципальная избирательная комиссия, которая действует на постоянной основе.
5.Финансирование муниципальных выборов осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата представительного органа городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата представительного органа городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Депутат представительного органа городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат представительного органа городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования на всей территории городского поселения или на части территории городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей муниципального образования.
8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Калужской области для проведения местного референдума.
9.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
10.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Собранием представителей и не может превышать 3% от числа жителей городского поселения "Поселок Воротынск", обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Порядок реализации гражданами правотворческой инициативы устанавливается положением "О правотворческой инициативе граждан в городском поселении "Поселок Воротынск", утверждаемым решением Собрания представителей.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются положением "О территориальном общественном самоуправлении в городском поселении "Поселок Воротынск", утверждаемым решением Собрания представителей.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Собранием представителей, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования или Главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей городского поселения, назначаются Собранием представителей муниципального образования, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением "О публичных слушаниях в городском поселении "Поселок Воротынск", утверждаемым решением Собрания представителей.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования "Поселок Воротынск" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно Собранием представителей или Главой городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей городского поселения, если с такой инициативой в Собрание представителей обратилось не менее 20 представителей городского поселения. В этом случае собрание граждан назначается Собранием представителей в течение месяца после обращения с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Результаты рассмотрения в письменной форме доводятся до собрания граждан либо до лиц, уполномоченных собранием.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом Собрания представителей, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения "Поселок Воротынск" или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения "Поселок Воротынск", обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением "Об опросе граждан на территории городского поселения "Поселок Воротынск", утверждаемым решением Собрания представителей.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск", в котором устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения "Поселок Воротынск", участвующих в опросе.
6.Жители городского поселения "Поселок Воротынск" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается положением "О конференциях граждан в городском поселении "Поселок Воротынск", утверждаемым решением Собрания представителей.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск".
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск"
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск" составляют:
- представительный орган - Собрание представителей городского поселения "Поселок Воротынск" (далее по тексту Устава - Собрание представителей);
- высшее должное лицо - Глава городского поселения "Поселок Воротынск" (далее по тексту Устава - Глава городского поселения);
- исполнительно-распорядительный орган - администрация городского поселения "Поселок Воротынск" (далее по тексту Устава - администрация городского поселения).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск" устанавливаются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск" осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления городского поселения "Поселок Воротынск" вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета городского поселения "Поселок Воротынск".
Статья 20.Собрание представителей
1.Собрание представителей состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.
2.Собрание представителей при решении вопросов местного значения обладает всеми правами, предоставленными ей Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Собрание представителей обладает правами юридического лица.
3.Собрание представителей правомочно в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседания Собрания представителей созываются председателем и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию председателя Собрания представителей или не менее 1/5 от состава депутатов Собрания представителей, а также Главы администрации муниципального образования.
Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранное Собрание представителей собирается на первое заседание в срок не позднее 20 дней со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе.
4.Собрание представителей заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.
5.Все вопросы по организации работы Собрания представителей устанавливаются Регламентом, который утверждается Собранием представителей.
6.Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов от численного состава Собрания представителей;
2) в случае вступления в силу решения суда Калужской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня прекращения полномочий.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.
Статья 21.Полномочия Собрания представителей
1.Полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2.В исключительной компетенции Собрания представителей находится:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
3.К компетенции Собрания представителей относятся так же следующие вопросы:
1) принятие решений о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие в соответствии с законодательством решений, связанных с изменением границ муниципального образования;
5) утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации муниципального образования, принятие положения об администрации муниципального образования;
6) утверждение условий контракта для Главы администрации, порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, а также состав конкурсной комиссии;
7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
8) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
9) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального образования федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 22.Структура Собрания представителей
1.В структуру Собрания представителей:
- председатель Собрания представителей;
- заместитель председателя Собрания представителей;
- депутаты Собрания представителей.
2.Полномочия председателя Собрания представителей исполняет Глава городского поселения.
Председатель Собрания представителей обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;
2) организует деятельность Собрания представителей;
3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;
4) организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
5) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) в соответствии с законодательством о труде принимает и увольняет работников аппарата Собрания представителей, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
8) открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Собрания представителей;
9) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей и депутатов;
10) выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
3.Заместитель председателя Собрания представителей осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Заместитель председателя Собрания представителей избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством от установленного числа депутатов. Заместитель председателя исполняет обязанности Главы муниципального образования во время его отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и др.), а также иные полномочия, предусмотренные Регламентом Собрания представителей и иными нормативными правовыми актами Собрания представителей.
Решение об освобождении заместителя председателя Собрания представителей от должности принимается открытым голосованием простым большинством от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Собрания представителей не может быть освобожден от должности во время исполнения обязанностей Главы муниципального образования.
Приложения
2005-07-28 Приложение к Уставу от 12 октября 2005 года № 38 Описание